秸秆资源现状与综合利用

南县地处洞庭湖腹地，境内河网密布，土壤肥沃，是全国商品粮、油基地县。我县农作物播种面积大、复种指数高、秸秆资源丰富，切实做好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源、提高农业效益、防治大气污染具有重要意义和作用
一、秸秆资源现状全县产生秸秆的主要农作物播种面积120.6万亩，其中水稻73万亩，玉米3.3万亩，棉花7.6万亩，油菜36.7万亩。全年共产生秸秆64.1万吨，其中水稻秸秆40.6万吨，玉米3.9万吨，棉花4.6万吨，油菜15万吨。
二、秸秆利用情况全县农作物秸秆资源量较大、综合利用率较低。水稻秸秆大部分以机械翻压还田为主，其他作物秸秆以焚烧、乱堆扔弃为主，造成了大量资源的浪费、农业面源的污染与大气生态环境的破坏。全年共产生秸秆64.1万吨，总的利用情况为：机械收割留高桩翻压还田36.9万吨、焚烧19万吨、弃置乱堆4.4万吨、燃料用量1.3万吨、原料用量1.5万吨、饲料用量1万吨。通过以上数据来看，我县秸秆资源基本处于原始利用状态，未进一步开发利用、根本就没有发挥出其应有的价值。
三、目前存在的问题与建议从我县秸秆的利用情况来看，主要存在三个方面的不够：1、农民的认识水平不够味农民根本就没有看到秸秆的利用价值之大、利用面之广，基本上就是怎么方便、省时、省工地随意处理，造成了秸秆资源的极大浪费。就焚烧与乱堆乱弃的24.7万吨这些秸秆而言，就肥料这方面能够提供纯氮2247.7吨、P2O5321.1吨、K2O4668.3吨。它不仅能节约农业生产成本，还能够提高土壤有机质含量、改善土壤理化性状等作用。2、秸秆市场化水平不够全县没有一家从事秸秆加工的企业，基本上是农民自产自销自处理，没有一条工业化消化的途径。3、政府扶持力度不够就我县的情况而言，政府的扶持主要是三个方面：一是通过农机具的补贴，加大对农民购置农机的补贴来提高秸秆的机械翻耕还田率；二是对秸秆腐熟剂产品的补贴，降低农民对秸秆腐熟还田的成本；三是对沼气池建设的补贴，这对秸秆的有机利用起了积极作用。还有很多秸秆综合利用的区域政府还没有纳入补贴范畴。
四、秸秆综合利用的主要措施从国外情况看，特别是在发达国家，通过科技进步与创新，为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路子，大大提高了秸秆的利用值和利用率，值得我们借鉴。从国内看，情况仍然不能令人乐观。秸秆还田要影响作物生长，秸秆焚烧污染大气环境，综合开发利用又面临着技术不成熟、投资比较大、效果比较差的窘境。农民急于焚烧，而政府急于封堵，二者就打起了游击战。实际上，秸秆综合开发的前景非常好。有学者算过一笔账：如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，吸纳农村劳动力，将给农民带来可观的收入（0.5吨秸秆/亩，增收150元/亩）。可以设想：如果能转化我国每年7亿多吨秸秆的50%，将是一个巨大的新兴产业；如果能创建以秸秆为原料的新型生态工业，实行种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式，则农用生物柴油燃料、寡糖植保素生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产物，有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新型农业，这种前景十分诱人。在实践中，我国也有不少地方积极探索，创造性地采用了许多有益的经验和办法。如利用秸秆造纸；或者利用秸秆生产无甲醛系列秸板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料以及高档音箱等基材，既能增加农民收入，还能出口增加外汇收入，使秸秆资源转化为经济优势；鼓励农民扩大养殖规模，使秸秆成为牛羊的粗饲料；一些地方已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程，这是十分有意义的事情。但是，由于秸秆利用的具体工艺还不完善，政策和资金投入不足，市场运作力度还很不够，秸秆加工设备以及相关加工设施有限，秸秆使用技术比较低下，秸秆综合利用的效率和效益有待提高，所以出现了当前的两难困境。以上情况表明，秸秆焚烧与秸秆多少没有关系，而与秸秆综合利用率低下有直接关系，因此必须解决秸秆综合利用的问题。但如何提高，却不是农民自身可以解决的，必须采取多管齐下的措施与办法。1、全面提高秸秆机械化还田水平水稻、油菜秸秆实施机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径。要扩大秸秆机械化还田农机具购置补贴范围，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，推进农机、农艺措施结合，切实提高秸秆还田质量。农业、农机部门要抓紧修订完善稻麦秸秆机械化还田作业标准，指导各地结合作物品种、茬口布局等特点，制定具体实用的技术规范，积极推广实施。要着力优化农机装备结构，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积，满足农艺要求，提升还田效果。重视玉米机械化收获和还田技术的推广应用。2、大力推进秸秆能源化利用秸秆能源化利用潜力较大，应予以重点推进。要扶持多种主体就近就地将秸秆粉碎压制固化成型，发展秸秆固化成型燃料产业，替代煤炭等燃料。把实施燃煤小锅炉改造与推进秸秆成型燃料结合起来，落实锅炉改造使用秸秆燃料补助政策，促进秸秆固化燃料规模化利用。鼓励发展秸秆生物质发电项目，加大秸秆收储运体系建设，扩大秸秆利用量，提高运营效益。在农村集中居住区域，根据群众意愿，规划建设秸秆气化集中供气装置，方便群众生活。要积极推广发展秸秆户用沼气，加强专业化服务体系建设，提高秸秆利用效率。3、加快推进秸秆工业化利用坚持以市场为导向，鼓励发展以秸秆为主要原料的板材、造纸、装饰材料产业，重点扶持上规模、上水平的秸秆原料化利用重点骨干企业。鼓励支持有条件的企业开展秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等产品研发，加快技术创新，扩大产业规模。大力扶持秸秆编织业，鼓励发展编织专业合作社，带动农民从事草绳、草帘编织及草编工艺品生产，提高秸秆附加值，促进农民增收。4、积极拓展秸秆饲料化、基料化等其他利用途径大力推广秸秆青贮、氨化、膨化、发酵技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，鼓励发展秸秆饲料加工业，通过发展秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，形成节粮型畜牧结构。要引导秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织和种植大户扩大秸秆基料化应用。积极发展秸秆育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。5、着力建设秸秆收贮服务体系收贮难是制约秸秆综合利用的关键因素。要按照政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的原则，大力发展“合作服务”“村企结合”“劳务外包”等多种形式的收贮服务，特别要鼓励相关公司、企业深入村组和田间地头开展专业化收贮业务，提高秸秆收贮运输服务水平。遵循就近就地原则，预留田块场地，规划建设秸秆收贮基地，构建“组有堆放点、村有收贮站、乡镇有收贮中心、县有规模化利用企业”的秸秆收贮利用体系。大力发展农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立较为完善的秸秆田间处理体系，保障区域内的秸秆资源有效收贮利用。6、加快秸秆综合利用科技创新步伐提高秸秆综合利用水平，必须依靠科技进步。引进消化国内外先进技术，加快已有科技成果转化应用，切实提高科技支撑水平。加强秸秆综合利用配套技术与装备的研发，引导企业加大科技投入，强化技术创新，自主研发一批科技含量高、适用性强的装备设施，满足农业生产和秸秆综合利用企业的需要。加大对秸秆还田、秸秆饲料、秸秆气化、秸秆发电、秸秆固化成型、秸秆板材加工等装备设施研发的扶持力度，对秸秆还田打捆、发电锅炉设备升级换代、规模化利用等项目，在相关科技项目资金中予以立项支持。对现有较为成熟的稻田秸秆机械还田、秸秆制造有机肥、秸秆制板等技术，要加大示范推广力度。引导鼓励秸秆利用企业与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，促进科技开发与成果转化有机结合，力争秸秆综合利用关键技术在不太长的时间内取得较大突破。7、加大政策扶持力度要加大对秸秆综合利用的投入，调动各方面积极性，保证秸秆综合利用和禁烧目标的实现。积极创新财政资金扶持方式，建立目标管理、以奖代补机制。突出财政资金扶持重点，着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收贮体系建设等关键环节，提高资金扶持的精准度。对农作物秸秆运输车辆，免收车辆通行费。对利用秸秆发电、使用固化成型燃料、加工板材等综合利用企业，根据规定落实相关税收优惠政策。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持。对秸秆综合利用项目建设用地，国土资源部门要优先给予支持。秸秆收贮临时堆放场地，应尽量利用农村空闲土地和十边隙地，确需占用农地的，按照设施农用地进行管理，使用结束后及时恢复耕作条件。8、扎实抓好秸秆禁烧巡查监管工作要将秸秆禁烧工作纳入目标管理体系，把禁烧任务分解落实到部门、乡镇和村组，明确分工、落实责任、加强监管，构建政府主导、部门联动、农民参与的工作格局。组织相关部门开展联合执法，将巡查监管覆盖到所有村组和田块，不留盲区和死角。强化责任考核，完善奖惩制度，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不到位、工作不力的地区予以通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人员的责任。加大宣传发动力度，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大群众充分认识露天焚烧及弃置秸秆的危害性，增强法律意识，提高履行法定义务的自觉性。